Сметный приговор. За что дачник обязан платить, а что можно оспорить

Отвечает юрист Екатерина Кудряшова:

Какие взносы вправе собирать СНТ?

Закон предусматривает два вида взносов: членские и целевые.

Членские идут на повседневную деятельность товарищества: содержание имущества общего пользования, коммунальные ресурсы для общих объектов, вывоз отходов, благоустройство территории, охрану, пожарную безопасность, оплату труда работников СНТ, проведение собраний, налоги и другие предусмотренные законом расходы.

Целевые взносы собираются под конкретную задачу: например, приобретение или создание имущества общего пользования, кадастровые работы, подготовку документации по планировке территории либо реализацию конкретного мероприятия, которое одобрило общее собрание.

Поэтому квитанция СНТ не должна строиться по принципу: «нам понадобились деньги, поэтому все сдали ещё по 10 тысяч».

Сначала должно быть юридическое основание, затем решение общего собрания и экономический расчёт и только потом сумма в платёжке.

Может ли председатель сам решить, что с каждого участка нужно дополнительно собрать деньги?

Нет. Размер и сроки внесения взносов относятся к компетенции общего собрания. Причём по таким вопросам требуется установленное законом большинство голосов участников собрания.

Размер взноса тоже не должен появляться из воздуха. Он основывается на приходно-расходной смете и финансово-экономическом обосновании. Поэтому аргумент «председатель сказал, что в этом году дорога будет дороже» сам по себе юридической силы платежу не добавляет.

Председатель СНТ обладает довольно широкими полномочиями, но должность всё же не предполагает права единолично вводить местные налоги.

Как собственнику понять, действительно ли размер взноса обоснован?

Я бы начала с трёх документов: протокола общего собрания, приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования размера взносов.

Член СНТ вправе знакомиться с документами товарищества и получать предусмотренные законом копии.

Дальше документы нужно сопоставить между собой. Если на собрании решили одно, в смете появилось другое, а финансово-экономическое обоснование объясняет третье, возникает вполне закономерный вопрос: откуда взялась итоговая сумма?

Особенно внимательно я бы смотрела на крупные целевые расходы: ремонт дорог, видеонаблюдение, водоснабжение, газификацию, строительство новых объектов.

Слова «так решили на собрании» ещё не заменяют самого протокола собрания.

Именно документы, а не эмоциональный спор с председателем у ворот СНТ потом становятся доказательствами в суде.

А председателю вообще можно платить зарплату или вознаграждение?

Можно. Здесь существует довольно устойчивый дачный миф, что любые деньги председателю являются незаконным расходом. Закон так не говорит.

Общее собрание вправе определять условия оплаты труда председателя, членов правления и других лиц. Членские взносы также могут расходоваться на оплату труда работников товарищества.

Поэтому проблема не в самом факте того, что председатель получает деньги.

Проблема возникает, если сумма взялась неизвестно откуда, соответствующие расходы надлежащим образом не утверждались либо фактические выплаты заметно отличаются от того, что одобрило собрание.

Сам по себе председатель с зарплатой закон не нарушает. 

Председатель с зарплатой, размер которой знает только председатель, — уже гораздо более интересная юридическая ситуация.

Может ли СНТ начислять пени?

Да, если соответствующий порядок и размер пеней предусмотрены уставом товарищества и соответствуют требованиям закона.

Поэтому распространённое утверждение, что любые пени СНТ незаконны, неверно.

Другое дело, что при взыскании можно проверять, существует ли сама задолженность, правильно ли рассчитана её сумма, за какой период начислены пени и имеется ли правовое основание именно для такого расчёта.

Квитанция вообще обладает интересным свойством: сумма, напечатанная в ней жирным шрифтом, иногда производит впечатление окончательного судебного решения. Но юридически между квитанцией и вступившим в силу решением суда всё-таки есть некоторое расстояние.

Если я вышел из СНТ или меня исключили, можно вообще ничего не платить?

Нет. И это один из самых распространённых мифов.

Собственник участка, находящегося в границах территории садоводства, который не является членом СНТ, действительно не платит членские взносы именно в качестве члена товарищества.

Но закон обязывает его участвовать в расходах на приобретение, создание, содержание и ремонт имущества общего пользования, а также управление таким имуществом.

Поэтому заявление о выходе из СНТ исключительно ради того, чтобы больше никогда не видеть платёжных документов, обычно желаемого эффекта не даёт. Членство заканчивается. 

Дорога, ворота, освещение и другая общая инфраструктура от этого в воздухе не растворяются.

Сколько времени есть, чтобы оспорить решение общего собрания?

По общему правилу решение собрания может быть оспорено в течение шести месяцев со дня, когда человек узнал или должен был узнать о его принятии. Закон предусматривает также предельный срок, связанный с моментом, когда сведения о решении стали общедоступными для участников соответствующего сообщества.

Поэтому ждать, пока спорный взнос несколько лет будет переходить из одной квитанции в другую, я бы не советовала.

Если получили неожиданную сумму, первый вопрос должен быть не «платить или не платить?», а «покажите решение собрания, смету и расчёт».

Очень часто уже после этого вопроса дачный спор становится гораздо содержательнее.

Может ли СНТ забрать участок за долги по взносам?

Само товарищество просто прийти и «забрать дачу» за задолженность не может.

При наличии долга СНТ вправе обратиться в суд, взыскать задолженность, предусмотренные пени и судебные расходы. После вступления решения суда в силу взысканием занимается уже служба судебных приставов в рамках законодательства об исполнительном производстве. Поэтому выражение «злостный неплательщик СНТ» звучит довольно грозно, но отдельного специального правового статуса собственнику оно не присваивает.

В то же время делать вывод «значит, можно вообще ничего не платить» тоже не стоит.

Если задолженность подтверждена судом, последствия возникают уже по общим правилам исполнительного производства.

И здесь дачный конфликт перестаёт быть разговором через забор и становится вполне обычным имущественным спором.